ЕЭК ООН впервые изучила вопросы безопасности плотин в Центральной Азии

12.uz - Недавно Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) обнародовала доклад, посвященный проблеме безопасности плотин в Центральной Азии. Как выяснилось, это не просто интересное исследование, а первый после распада Советского Союза серьезный обзор ситуации с обеспечением безопасной эксплуатации более чем 100 крупных плотин, который был подготовлен в тесном сотрудничестве со всеми пятью странами региона.
Как сообщает Радио ООН, большая часть плотин была построена 40-50 лет назад, и сегодня ввиду ограниченности ресурсов на их содержание возрастает опасность аварий на этих гидротехнических сооружениях.
По данным Центра новостей ООН, центральноазиатские страны, за исключением Узбекистана, не имеют в настоящее время надлежащих институциональных и законодательных баз, регулирующих безопасность плотин. Также нет установленных процедур предупреждения стран, находящихся в одном бассейне, об авариях и чрезвычайных ситуациях на плотинах. В заявлении ЕЭК обращается внимание на то, что аварийное прекращение работы технически устаревших плотин может иметь катастрофические последствия в странах, находящихся ниже по течению реки. В этой связи ЕЭК рекомендовала заинтересованным странам в скорейшем порядке создать или пересмотреть национальные нормативно-правовые акты по безопасности эксплуатации плотин с целью их гармонизации, а также содействовать развитию регионального сотрудничества.
Ранее 12.uz сообщал, что в настоящее время специализированная правовая и институциональная система в области обеспечения безопасности плотин существует только в Узбекистане. В других странах Центральной Азии положения и функции, касающиеся этой сферы, рассредоточены в различных нормативно-правовых актах и организациях. Кроме этого, отсутствуют специальные межправительственные соглашения, охватывающие все страны региона и определяющие порядок информирования как о состоянии безопасности плотин межгосударственного значения, так и об аварийных или чрезвычайных ситуациях с плотинами и другими крупными ГТС. Лишь в двух трансграничных речных бассейнах региона существуют ведомственные системы оповещения стран, находящихся ниже по течению, о произошедших авариях или чрезвычайных ситуациях на плотинах, которые, однако, не распространяются на все плотины и ГТС, расположенные в этих бассейнах. Безопасная эксплуатация плотин на трансграничных реках Центральной Азии требует конструктивного взаимодействия между странами региона. Непосредственная работа по созданию конкретных механизмов регулирования отношений в области обеспечения безопасности плотин и других гидротехнических сооружений началась с марта 2004 года, когда в г. Алматы состоялось региональное совещание группы экспертов в рамках регионального проекта. В рамках проекта были разработаны модельный национальный закон о безопасности ГТС и проект регионального соглашения о сотрудничестве в области безопасности ГТС Центральной Азии. Эти документы были рассмотрены на региональных совещаниях экспертов, состоявшихся в городе Алматы в апреле и ноябре 2006 года. «Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала и региональное сотрудничество». Этот проект, получивший поддержку правительства Финляндии, выполняемый ЕЭК ООН и ЭСКАТО ООН в тесном сотрудничестве с МФСА, инициирован как один из элементов выполнения положений, содержащихся в «Стратегии сотрудничества по рациональному и эффективному использованию водных и энергетических ресурсов Центральной Азии». Первой фазой проекта при участии всех пяти стран Центральной Азии - Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана - инициирован процесс оптимизации и сближения национальных законодательств, развития регионального сотрудничества по безопасности плотин. Вторая фаза проекта «Безопасность плотин в Центральной Азии: создание потенциала и региональное сотрудничество», который выполняется Европейской Экономической Комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) при финансовой поддержке правительства Финляндии при участии всех пяти стран Центральной Азии нацелена побудить заинтересованные страны разработать или пересмотреть регуляторные системы стран в области безопасности плотин, для достижения их согласованности, а также содействовать развитию субрегионального сотрудничества в области обмена данными и своевременного информирования в случае аварий или чрезвычайных ситуаций на плотинах. Вторая фаза проекта началась в конце 2007 года и продолжилась до 2010 года.
По данным Госинспекции «Госводхознадзор», водохозяйственная инфраструктура Центральной Азии состоит из сотен водохранилищ, плотин, оросительных систем и насосных станций, множества каналов и десятков гидроузлов комплексного назначения. Здесь находятся самая высокая в мире каменно-набросная плотина - Нурекская, высотой 300 метров на реке Вахш в Таджикистане, и один из самых длинных в мире каналов - Каракум-река протяженностью более 1100 км, по которому из трансграничной реки Амударья в Туркмению поступает около половины используемой в стране воды. Особое место в водохозяйственной инфраструктуре Центральной Азии занимают большие плотины. Согласно классификации Международной Комиссии по большим плотинам (МКПБП) к ним относятся плотины высотой 15 метров и выше, а также плотины от 5 до 15 метров, образующие водохранилище, объемом не менее 3 млн. кубических метров. Из имеющихся в регионе более 1200 плотин, 110 относятся к разряду больших. Многие из этих плотин располагаются в бассейнах трансграничных рек, таких как Амударья, Сырдарья, Или, Иртыш и имеют межгосударственное значение.